2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，对与RCEP成员有着密切经贸联系的台湾经济体将产生重大冲击。
2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，中国各地关区纷纷传来进出口业务捷报，外贸企业积极在线申领RCEP原产地证书。元旦当天，北京的气动组件、天津的医护防疫材料、浙江舟山的小海鲜、浙江绍兴的菊花、浙江湖州的纺织服装等出口商品都成功拿到了RCEP原产地证书，企业切实享受到了RCEP这个全球最大自由贸易区关税减让的政策红利。
作为世界上规模最大、涉及人口最多、最具发展潜力的自由贸易协定，正式生效后，已核准的成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。
然而，与RCEP区域距离最近的台湾地区，却因为不在名单之列而引发岛内各界的反思热潮。台湾中时新闻网报道，台湾不在RCEP名单中，这对台湾的产业发展非常不利。“中华经济研究院区域发展研究中心”主任刘大年说，RCEP生效对岛内传统产业的冲击很大，甚至将超过对电子产业的冲击，“这是需要面对的严肃问题。”
台湾将被进一步“边缘化”
RCEP由东盟十国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）和五个非东盟成员国（澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰）组成，是全球最大的经贸组织。
2022年1月1日，RCEP对文莱、柬埔寨、中国、日本、新西兰等10国生效；而2月1日起，RCEP将对韩国生效；剩余成员国也将在完成国内批准程序后陆续生效实施。
从人口数量、经济体量、贸易总额等三个方面看，RCEP的15个成员国均占全球总量约30%：其中，GDP总量约26.2兆美元、占全球30%，出口约5.5兆美元、占全球30%，15个成员国约涵盖全球22亿人口、占全球30%。值得一提的是，据台湾方面的统计数据，RCEP15个成员中，与中国台湾的贸易值，约占中国台湾总贸易值的58%。
对此，厦门大学台湾研究中心副主任唐永红指出，RCEP的生效实施必会改变国际贸易与投资格局，也会对与RCEP成员有着密切经贸联系的台湾经济体产生重大冲击。
唐永红介绍，RCEP的实施会引起国际贸易格局的改变，RCEP地区成员之间相互贸易会有所提升，并部分替代从区外经济体的进口，这可能会减少对台湾产品的需求。与此同时，目前，台湾约六成的出口是流向RCEP地区，即便其中约70%的产品出口RCEP地区已是减免关税，但仍有约30%的产品，多为传统产业的机械、纺织、金属、塑化品等，出口RCEP地区时面临较高的贸易关税。RCEP的实施必定会影响台湾这部分产品对RCEP地区出口的价格竞争力，从而影响这些行业的发展以及相关的就业、薪资与税收水平等。
中国社科院台湾研究所研究员王建民也表示，受先天资源条件不足、岛内市场规模狭小的限制，中国台湾是一个高度依赖对外贸易的经济体。其外贸依存度超过100%，出口依存度达58%。所以，岛内业界必须不断扩大海外市场，必须与其他经济体签署自由贸易协议，以获得关税优惠和较低的市场进入门槛。王建民说：“如今，中国台湾要交较高的关税，生产成本由此较高，其货物价格也相对较高，而RCEP成员国之间没有了关税壁垒，货物价格相对较低。人们又怎会购买价格较高的台湾产品呢？这对中国台湾的出口相当不利。”
另一方面，RCEP的实施也会导致国际投资格局的改变。唐永红指出，RCEP成员之间的产品贸易实行零关税后，一方面会刺激RCEP地区内各成员增资扩产，另一方面会吸引来自RCEP区域之外的地区的投资。对台湾而言，RCEP的实施将迫使岛内传统产品的出口生产商直接将生产基地迁移到RCEP地区，生产供给当地需求者，以提升产品竞争力。这可能会加剧岛内产业资本外移，直接影响岛内经济的成长动力。“RCEP涉及服务业市场准入，这势必冲击到台湾相关服务业进军RCEP市场。而RCEP成员间的经贸合作与产业分工，必将随着RCEP实施不断深化，这不仅客观上会一定程度地将台湾经济体排除在外，也会影响到台湾当局‘新南向政策’的成效。”
“也就是说，随着RCEP的实施，台湾地区将在贸易与投资两个环节与层面被进一步‘边缘化’。”唐永红说。
RCEP的实施会引起国际贸易格局的改变，RCEP地区成员之间相互贸易会有所提升，并部分替代从区外经济体的进口。
传统产业首先受到冲击
“RCEP生效，必然影响中国台湾对成员国的出口竞争力，尤其是农产品、机械、石化、纺织原料等企业，在东协各国的竞争压力将加大。以工具机出口为例，2022年起，中国台湾将要比他国增加5%到10%关税，二、三线的业者恐怕撑不下去，只有退场一途。”台湾工具机暨零组件工业同业公会理事长许文宪，在接受台湾媒体采访时说。
事实上，在台湾众多受影响的产业中，石化业、纺织业上游原料、工具机、钢铁等产业都将因关税劣势首当其冲受到冲击。
采访中，台湾织袜工业同业工会理事长魏平仪告诉《台海》记者，目前台湾大大小小7万多纺织企业中，最多只有两成左右厂商有提高附加值和寻找新客户的能力，其他厂商的资金和技术都不行，将可能倒闭。
魏平仪分析，台湾纺织业最强的是面料、布料，以前台湾的布料和面料出口到大陆，在大陆做成成衣再出口其他国家和地区。大陆的生产成本提高后，台商把厂家迁移到越南，越南目前是台湾最大的海外成衣生产基地。现在大陆与越南都在RCEP内，关税降低，最终会降低八、九成，而台湾不在RCEP内，无法享受关税优惠，所以今后台湾出口到越南的面料、布料将比大陆的贵了六成。越南的商家当然选择从大陆进口面料布料了。“根据估算，越南客户从大陆进货与台湾进货相比差价会在至少三成左右，所以对台湾影响很大。”
魏平仪指出，台湾的纺织业最大的依赖是大陆市场和越南市场。即便是已经迁移到越南办厂的台商受到的影响也是一样的。“台商设在东南亚各国的纺织厂，是产业链的末端公司，做成衣部分，布料和面料都是从台湾进口。在RCEP上路后，同样面料，从大陆进口比从台湾进口便宜很多，当然选择从大陆进口，所以台湾最强的面料布料就失去竞争力，这是很严重的打击。”
除了纺织业，台湾石化业界也颇为忧虑。日前，就有高雄一家石化公司的高级主管向台湾媒体表示，RCEP生效，中日韩间关税下降，这对主要销往中国大陆的中国台湾石化业影响最大。
“东盟是中国台湾石化产品的重要出口市场，当中国、日本和韩国等RCEP成员享有关税优惠、免关税时，对中国台湾的石化业冲击的确很大。台湾纺织、钢铁这些产品主要市场在欧美，但石化业主要是东南亚市场，所以影响更大。”王建明说。
而属于台湾龙头产业的电子业，虽然从短期上看影响不大，但业内人士对于其长期的发展形势，也多给出不看好的评价。台电电公会理事长李诗钦就认为，台湾电子产业算强，因此2022年的展望还是不错。短期间内台湾电子产业虽不受RCEP冲击，但难保长期下来不会出问题。
受关税影响，台湾出口的纺织产品价格将不再拥有价格优势，从而失去海外市场。
参与区域经济整合可能性低
就在台湾业界担忧RCEP对台湾产业带来的巨大冲击时，民进党当局却始终轻描淡写，并声称中国台湾对RCEP国家出口已有70%贸易额免关税，所以不加入RCEP对岛内经济影响不大。甚至为企图淡化冲击的影响，有意把台湾民众的注意力引向加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）以及与美国商签所谓“台美贸易暨投资架构协议”（TIFA）。
“民进党当局如此操作，是不难理解的。”唐永红说，从政治层面来看，经济不好，民众早就有感触和反弹。民进党当局当然不希望把RCEP生效实施带来的冲击讲得很严重，以免造成整个社会对民进党“执政”的不满。而经济层面，两岸ECFA早期收获清单安排已经让大陆减免关税进口了台湾生产的539项货品，并向台湾开放了十多项服务贸易市场。这一安排至今还在运作中，客观上一定程度地消减了RCEP实施带给台湾的压力。
影响大不大，还是要拿事实来说话。目前台湾约6成出口流向RCEP地区，其中仅对大陆就占比4成多。RCEP的实施必定会影响台湾部分出口产品的竞争力，冲击台湾金融、电商、电信等服务业领域进军RCEP市场。
RCEP究竟重要不重要，看看民进党当局一系列操作就知道了。早在2016年上任时，台湾地区领导人蔡英文就承诺所谓“要带领台湾加入RCEP”，但至今为止仍然不得其门。
唐永红认为，民进党当局违反岛内现行关于两岸关系性质的定位，即“两岸同属一中”的规范，企图以所谓“主权国家”身份拓展对外空间，并试图在国际社会造成“一边一国”的事实，这才是台湾地区无法加入RCEP的原因。“RCEP由中国大陆主导，在两岸关系冰冻三尺的情况下，台湾想加入机会不大。对此，民进党当局其实也是心知肚明。”唐永红说。
王建民说：“融入区域经济合作，是台湾经济发展的重要推动力。由于这涉及国际事务，而台湾作为中国的一部分，需与大陆方面进行协商。但台当局迄今不承认体现一中原则的‘九二共识’，单方面破坏两岸政治互信，导致两岸协商中断。所以，台湾无法加入RCEP，民进党当局要负全部责任。”
为了甩锅无法加入RCEP的指责，民进党一直忙着找出替代方案。其中之一就是CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）。2021年9月，继中国大陆提出申请加入CPTPP后，中国台湾紧跟着匆匆忙忙递交了申请。
作为“拓展对外经济空间”的两大重点目标，蔡英文把CPTPP列于“施政优先项目”，甚至不惜顶着岛内如潮民意开放“莱猪”（含瘦肉精的猪），希望在对美经贸合作有所进展。最终，连个确定回应都没有，只是“单相思”而已。
“台湾想要加入CPTPP，却始终回避着问题的实质：台湾能不能加入CPTPP，或与其他经贸伙伴签订官方层面的经贸合作协议？”王建民说，“目前该组织由日本主导。台湾要加入CPTPP，则必须过两关：改善两岸关系与进口日本核食。在民进党当局否认‘九二共识’，把两岸关系带入冷冻状态的情形下，台湾想要加入CPTPP，不啻缘木求鱼。”
继续执行的ECFA，成为台湾产业发展唯一的救命稻草。
ECFA成台湾产业救命稻草
在RCEP无望的情况下，台湾舆论关注的另一个焦点就是ECFA（两岸签署经济合作框架协议）。在不少产业人士看来，继续执行的ECFA，成为台湾产业发展唯一的救命稻草。
2021年12月15日，大陆公布的“2022年关税调整方案”内文中，明确提及了ECFA已完成降税，继续实施协议税率，意味两岸ECFA在2022年继续实施。
“这是近段时间最好的消息了。”中国国民党大陆事务部主任林祖嘉说，ECFA在2022年还将继续执行，这个消息让台湾各产业界着实松了一口气。很多台企庆幸，在台湾面临“自贸区困境”时，好在还有ECFA。
林祖嘉指出，2020年，ECFA已满十年，目前中国大陆决定继续实施协议，因而，中国台湾相较于大陆竞争力较弱的农产品、传统制造业产品在出口至大陆时，仍可以继续享受到中国大陆的单方面零关税让利，由此，民进党当局试图推动与中国大陆经济脱钩，转而试图与美国、日本建立新产业供应链的图谋是不现实的。
同时，林祖嘉也提醒，有一个迹象台湾产业界必须关注。大陆对台湾清单项目输入正在逐年减少，例如石化、纺织等行业不需要很高的技术需求，大陆完全能够自己生产，就会逐渐减少从台湾进口，大陆对ECFA依赖性并不高;与之相反的是，两岸贸易中台方的顺差一直居高不下，台湾对大陆的依赖持续有增无减。
“ECFA继续执行，有助于延缓自贸区对台湾经济的冲击，是大陆留给台湾的‘窗口期’。这是一个讯号，可以看作是大陆愿意维持两岸分工、两岸经济现状的善意表现。但是这个善意随时可以叫停，‘窗口期’能够保留到什么时间，取决于两岸局势的发展变化。”林祖嘉说，民进党当局应改善两岸关系，在ECFA良好运作的基础上，继续加深与中国大陆的双边互惠经贸自由化合作，由此，在中国大陆的默许下，中国台湾才有可能逐步推进与亚太主要经济体签订类似RCEP的自贸协定，从而提升中国台湾产品和产业的竞争力，加深中国台湾与亚太地区经济联系和优势互补，以国际外力助推台湾地区经济增长和产业结构转型及可持续发展。
厦门大学教授刘国深则表示 ，ECFA的签署对于两岸经济发展来说是一项双赢的安排，其中对台湾经济发展更有利一些。这是基于我们对台湾同胞利益的照顾。总体上来说，这个经贸关系的安排并不是为了照顾台湾当局，而是为了追求两岸民众的共同利益。
长期以来，大陆始终如一，希望把自身的发展机遇与台湾同胞一起分享。然而，民进党当局却不领情，反而常用“仇中”言语阻碍两岸的良性互动与交流，同时又坐视ECFA优势逐渐流失，让台湾在区域经济合作中进退维谷。
“台湾经济的出路在于维护两岸和平、共谋经济发展，我们没有分裂的本钱，应当更紧密结合在一起。”深耕大陆20多年的厦门台商投资协会会长吴家莹就曾呼吁，民进党当局应尽快回归“九二共识”，帮助台湾产业走出困境。
