“农林22条措施”保护台农各种合法权益，给在大陆创业的台农吃了“定心丸”。图为福建漳平台创园岳山茶园。
“好政策，有针对性，给我们做农业的台湾人很多帮助，让我们可以更安心地在这里发展事业。”福建清流台湾农民创业园里的台农谢孟霖说。
2021年3月17日，《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（简称“农林22条措施”）正式推出，给在大陆创业干事的台胞台企带来极大利好，有台胞台企拿到了期盼已久的大红本，有台胞台企的经营成本迅速降低，还有台胞台企追加投资加速一二三产融合……
晃眼一年过去了，在5月中旬举行的国务院台湾事务办公室例行新闻发布会上，国台办发言人朱凤莲表示，“农林22条措施”发布实施一年来，各地区各部门积极做好落实工作，协调解决广大台资农林企业普遍关心的问题，取得了四方面实效：台胞台企获得更多资金支持和融资便利；台胞台企参与大陆乡村振兴战略取得新进展；台胞台企开拓内需市场取得新进展；台胞台企在研发创新方面获得更多支持。
扎根大陆农业22年的台湾智慧农业发展协会副理事长祁忠瑞表示，“农林22条措施”让两岸农业资源相互补充，相互合作。祁忠瑞说，这些年大陆方方面面飞速发展，他赶上了好时机，是大陆发展的受益者。作为资深农业从业者，祁忠瑞评价“农林22条措施”都是“干货”，这些措施解决了台胞台商的痛点、难点。他认为，应“把优秀的农业从业者组织起来，共同开发，让这22条措施发挥更大作用。”
助力台农扩大经营
“农林22条的第5条提出台资农业企业可发行公司信用类债券，进行直接融资，我们茶园去年就因此受益，拿到了600万（人民币，下同）的融资，这对于茶园的转型升级，帮了大忙。”台青曾冠颖从父亲手中接过接力棒，在福建长泰经营茶园。来闽之后，他看到了父亲进行产业转型的努力，也看到了大陆给予台资农林企业支持的力度越来越大。“特别是‘农林22条措施’出台以来，我感受到在大陆越来越受到支持和鼓励，我也把自己在这边创业的故事讲给台湾那边的朋友听，鼓励他们来大陆这边试试，相信我们在大陆这边，还有很大的市场空间可以发展，是台湾不可比拟的。”曾冠颖说。
融资难，是在大陆从事农林板块经营的台商长期关注希望解决的问题，很多台农受困于此，无法进一步拓展自己的经营范围。台农的诉求得到了大陆相关部门的支持，“农林22条措施”中明确提出，要为涉农台胞台企提供融资便利和资金支持。
国台办新闻发言人朱凤莲指出，2021年，各地涉农台企享受补贴、补助、贴息等超过1亿元，获得金融机构授信及融资也超过1亿元。其中，福建省涉台农业园区内的台资农业企业获得贴息资金支持，贴息后贷款利率平均降至1%。浙江省农信联社专门推出台胞台企专属的“台融卡”产品，授信额度最高可达100万元，目前已发出2300余张，授信总额超过6000万元。
“大陆第一次专门针对农业出台惠台措施，真的让我们很受激励。农林发展时间周期长、回报速度慢，后续投资规模较大。从土地取得，到融资，再到市场营销是三难问题，关系到我们能否永续经营。‘农林22条措施’把这些问题都说得很清楚，让我们在这边投身农业，心更踏实。”谢孟霖说。
福建漳浦台创园的台商张唐维表示：“今年，我们通过厦门银行，获得了300万元的无抵押贷款，再加上园区提供的贴息，就可以放心大胆地撸起袖子加油干了。”张唐维仔细算了一笔账：2018年，他在台创园建起5000平方米的蝴蝶兰温室大棚，2019年扩建了3000平方米温室大棚，2020年以后又增资扩种30万苗蝴蝶兰，生意越做越红火。“有了这笔贷款资金，今年我计划再承包20亩土地，继续扩大栽培规模。”张唐维满怀信心地说。
上海社会科学院台湾研究中心主任盛九元指出，融资难历来是台胞台企在大陆发展的困难之一。“农林22条措施”提到提高台湾同胞和台资农业企业信用贷款比重，根据台湾同胞和台资农业企业融资需求特点设计个性化融资产品，有助于台商把企业做大做强。
“农林22条措施”对台农自主研发获得“植物新品种权”给予补助，使得台农在大陆得以培育出更多的优良品种。图为清流台创园蝴蝶兰培育基地。
保护台农合法用地
盛九元告诉《台海》记者，台胞台企到大陆投资农业，农业用地也是一个重点要解决的问题。“过去很多台胞台企对当地土地政策认识不清，认为只要花钱跟农民租地、签订合同就可以自由使用，其实不然。有的台胞台企当时的生产和经营方式没有及时进行调整，不符合政策规定，所租用的土地无法正常投入使用；还有的台商由于没有及时了解政策，所造建筑不符合要求，无法顺利生产经营。”
“农林22条措施”中的第二条“台湾同胞和台资企业通过流转取得的林地经营权受法律保护，可依法进行登记、办理权属证书和流转，并按照国家和地方政策进行经营管理。”意义重大，给在大陆创业的台胞台企吃了“定心丸”。
福建漳平清境农场开发有限公司位于漳平台湾农民创业园里，2021年11月，董事长陈志坚拿到了自己盼望多年的林地经营权（林木使用权不动产权证书）。“有了这个证，我们等于吃了一颗定心丸，有证就有保障嘛！”在拿到证书的当天，陈志坚激动地说。
10多年前，陈志坚就看中了永福镇颍水村生态环境优越、林业资源丰富的优势，投资了近1500亩林地，种植灵芝、咖啡、铁皮石斛等生态经济作物并开展林下养殖，但多年来由于林权证办理问题，公司发展壮大受到较大影响。“农林22条措施”出台后，在漳平台创园管委会的协助下，陈志坚再次向漳平市不动产中心提出了办证申请。半年之后，大红本就送到了他的手上。
“‘农林22条措施’明确土地流转合同到期后，在同等条件下优先续租，这对我们发展帮助很大。因为牛樟芝产业需要几十年的投入才能见效益，有了这个政策，我们的投资才有保障。下一步，我们将加大投资，把牛樟芝产业做大，树立‘莆田牛樟芝’品牌。”位于福建仙游台湾农民创业园内的马偕生物科技有限公司董事长张玲惠说。
朱凤莲表示，通过“农林22条措施”，台胞台企参与大陆乡村振兴战略取得新进展。有台商在上海通过土地流转取得200亩土地，投资建立“开心农场”，成为当地网红民宿，助力乡村振兴建设。江西赣州台商以租赁方式流转300多亩林地并办理林权证。
支持台农创新技术
受惠于“农林22条措施”， 台胞台企在研发创新方面也获得更多支持。
台湾青年刘元楷和父亲在福建省创办了占地300多亩的绿生园生态农场，大陆鼓励台资企业申请植物新品种权让他受益匪浅。“原本一些新的品种培育需要较为复杂的申请手续，现在都简化了流程，也让更多优良品种可以在大陆培育。”刘元楷说。
厦门百利种苗有限公司技术总监曾明宝说：“我把一些台湾精致栽培的技术引进大陆，特别是把小番茄的栽种引进来，在厦门落地，如今种苗基地里种植着近300亩的番茄、甜椒等农作物。但种子的研发是需要极高的资金支持的，有了‘农林22条措施’，公司融资变得方便许多，我们投入500万，还可以融资500万，这样话我们等于就有1000万的一个资金投入，对于我们整个在种子研发上，这个力度是很大的。”曾明宝表示，接下来企业将与海南海繁基地和台湾科技院校等合作，加大优质种苗的研发力度，将品种推往更广阔的平台。
同时，一年来，台胞台企开拓内需市场取得新突破，各地支持台企用好电商平台，参与台博会、茶博会等各类展销活动，不断拓宽产品销售渠道。朱凤莲介绍，江苏通过举办农业及食品加工业联盟对接活动，帮助当地台企成功在55家商超上架产品，在北京、上海等主要城市开辟新的销售网点。
漳平市岳山茶业有限公司位于福建漳平台创园内，董事长陈耘嘉是追随父亲返乡的“台二代”。他在由父亲承包的600多亩茶园基础上，又打造了“岳山嘉茗茶庄园”，从单纯的茶叶种植升级为三产融合茶产业。“我们将老茶厂改造成茶馆、民宿及观光茶厂，让旅人可以远离喧嚣浮躁，体验采茶、制茶、泡茶、品茶等茶事生活乐趣；还打造了自己的茶叶品牌，推出自然生态茶品，将爷爷的书法和我的茶道相结合，展现茶香墨韵、三代传承的精神。”陈耘嘉说。
日常生活中，陈耘嘉经常跟周围的茶人互动，不少人来他的茶庄取经茶旅融合。陈耘嘉表示，未来将充分利用政府所出台的措施，特别是在“农业＋文化”、旅游、教育、康养、互联网农业上有所突破。同时也希望能够跟大家抱团发展，一方面带动官田的乡村旅游，提升村民收入；另一方面也促进两岸交流，吸引两岸青年共同创业。
“‘农林22条措施’精准回应诉求，给台胞台企吃下一颗‘定心丸’。”盛九元认为，“农林22条措施”在强化两岸农业合作要素保障、拓宽两岸农业合作市场渠道、推动两岸优质农业资源整合等方面提出了具体政策指引，对支持广大台胞台企深度参与大陆乡村振兴战略、分享大陆发展机遇，推动两岸经济融合发展起到重要促进作用。
此外，“农林22条措施”中第11项提到“支持台湾同胞和台资企业参与重型农机、渔业装备、智慧农业、绿色投入品等领域的研发创新、成果转化与技术服务。”朱凤莲表示，这一年间，上海台企的技术（产品）成功列入水利先进实用技术重点推广指导目录。福建开展茶叶种植低温指数特色农业保险试点，对自主研发获得“植物新品种权”给予补助，给予台创园、产业园台企、台农专项授信支持。
朱凤莲说：“今年中央一号文件对全面推进乡村振兴重点工作作出部署，明确提出加快发展设施农业、持续推进农村一二三产业融合发展、加强乡村振兴人才队伍建设等要求，为做好今年‘三农’工作指明方向。我们将持续落实落细‘农林22条措施’，为台胞台企参与大陆乡村振兴和农林业高质量发展创造更好条件。”
可以预计，接下来，大陆必然将继续推进惠台惠农政策的贯彻落实，继续同广大台胞台企分享大陆农业农村发展机遇。实实在在的“获得感”也将激励着越来越多台湾同胞来到大陆成为“新农民”。
