文/《台海》杂志记者 司雯 通讯员/林瑞声 黄培真 图/朱毅力
翔安，业翔民安。这是厦门市翔安区在建区之初名字的由来，指向的，是这些年翔安区委区政府一直不变的执政方向。如今，这四个字被安放在翔安隧道翔安出口处，阳光照射下熠熠生辉，让人们一眼就能瞥见。
民安，是翔安建区时就确立的坚定目标，更维系着今天老百姓的幸福感获得感。16年来，翔安在产业腾飞的同时，民生也持续改善，让这里成为了一片让人心安的热土。
>>在教育民生补短板项目建设中，翔安区新建、扩建学校项目为全市最多，新增中小学、幼儿园学位数也为全市最多。图/张天骄
解决群众“入园难”问题
2003年，翔安新建区之初，很多学校地处农村，只能称作教学点，当时的翔安，可以说是厦门教育的薄弱区。教育事业的发展，是翔安首要的民生，也是全区软实力的重要体现。
率先在全省成立首个区级公益性教育集团，率先在全省建立首个区级教育公募基金，率先在全省实现“班班通”全覆盖，率先在全市引进首个享受国务院津贴的小学教师，率先在全市实现符合条件的进城务工随迁子女100%进公办学校就读，出台全市最优惠的教师外招政策，在教育民生补短板项目建设中，翔安区新建、扩建学校项目为全市最多，新增中小学、幼儿园学位数也为全市最多……建区短短16年，翔安区用一系列“率先”，为教育事业书写了令老百姓满意的一份答卷。
说起翔安区在教育领域的创新，就不得不提翔安教育集团。在翔安区教育改革发展过程，翔安教育集团的成立，可以说是最成功，也最亮眼的一环。
2017年4月，厦门市翔安教育集团成立，隶属翔安区教育局，是全省首个“集团化管理、集群化办学”的区属公办普惠性教育集团。
翔安教育集团总校长、特级教师吴启建告诉《台海》杂志记者，翔安建区只有16年，教育的底子很薄，特别是学前教育，2017年之前，全区公办幼儿园仅有9所，为全市最少。公办幼儿园等普惠性资源供给不足，教育资源水平较低，新城区及工业区教育公共配套不足，和人民群众日益增长的需求存在较大差距，学前教育公共服务体系尚不完善，“入园难”成为群众反映的热点问题。
“翔安区作为厦门副中心城市，在东部崛起，各项事业快速发展，也吸引越来越多的人选择在翔安定居，而新增人口又以年轻人才为主，随着二胎政策的到来，几年后区内就学压力将会剧增，尤其是学前教育。”吴启建说，翔安教育集团就是在这样的背景下诞生的，其成立初衷就是为了补齐翔安教育的短板，解决教师编制不足的问题，培育优质学前教育资源，创办更多优质普惠性幼儿园，满足人们对优质教育的需求。同时，探索和创新办学模式和管理制度，并把集团化办学模式向中小学延伸。
满足群众对“优质教育”的期待
评价一所幼儿园好与不好，要从硬件与软件两个方面看。谈及教育集团旗下幼儿园的建设，吴启建表示，不管从硬件还是软件方面对比，翔安教育集团开办的幼儿园，都处于领先水平。“幼儿园在硬件方面都是按照省示范园标准建设的全新幼儿园，在软件方面有优质的师资保障和先进的管理，所以翔安区提供的学前教育学位不仅是解决孩子的上学问题，而是解决了优质教育学位的问题。”吴启建自豪地说。
马巷镇山亭社区，拥有5000多人口。在过往，村里的孩子们上的是村部办的集体幼儿园，场地狭小，无法容纳太多班级，经常是大班小班的孩子挤在一个班内，教师也仅有寥寥的数人。2017年10月，翔安教育集团在山亭创办了山亭幼儿园，满足了该社区百姓对学前教育的期盼。
记者来到山亭幼儿园，一眼望去都是漂亮的三层红墙建筑，宽敞明亮的教室，绿底红色的操场小跑道上，孩子们正在自由地嬉戏、玩耍、骑脚踏车。山亭幼儿园园长赖思向记者介绍，一楼除了教室外，还配齐了美工坊、保管室、亲子阅读室、保健室、生活坊等生活设施。记者注意到，一楼的画室空间内，孩子们正在瓷质大缸上作画，二楼的班级转角空间内，配置了休闲的藤条小桌椅，供孩子们弈棋。
在软件方面，吴启建指出，翔安教育集团为翔安区学前教育带来了人才和管理的优势。
吴启建表示，一般的公办幼儿园，有“编制”限制，教师难以扩充，新办幼儿园又遭遇难以进行事业单位机构登记的瓶颈。在翔安教育集团这里，所有教师参照公办幼儿园又不低于公办幼儿园待遇，班主任津贴、年终绩效考核等编内教师待遇一样照给。有了待遇的保障，自然吸引了体制内外能人的目光，翔安教育集团在教师招聘上就有了更多优质人才的选择。据记者了解，翔安教育集团开办以来，共招聘录用11名园长，其中有多位来自省级示范园的公办园和市级示范园的公办园园长。
同时，翔安教育集团加强岗位绩效考核。职称、学历等传统的事业单位考核要求不再是唯一标准，突出业绩导向，人员能进能出、能上能下，养事而不养人。“每学期一次，从总校长，到每一个幼儿园的园长，以及每一个老师，都要接受由市教科所专家和省优质示范园园长组成的第三方考评组的考评测试，考评结果直接和绩效工资、能力素养等指标挂钩。”吴启建说，翔安教育集团通过创新考核机制，激发老师不断提高自身能力，有效提升了办学水平。
早在成立之初，翔安教育集团就与上海协和教育签署合作办学协议，以委培、跟岗、讲座等合作方式提升教师队伍综合素质。2018年5月，又与泉州幼儿高等专科学校签订合作协议，建立多样性的教师培养、培训模式，全力打造高水平的园长队伍和高素质的教师队伍。
教育不仅是最大的民生，而且将助力推动经济的发展。翔安教育集团的成立，可以说是翔安基础教育“补短板”的一件大事，在学前教育之外，翔安的义务教育资源也有了显著提高。
科技中学翔安校区2018年9月正式开办，双十中学翔安校区、厦门实验小学翔安校区等一批优质教育资源也将相继“落户”翔安。到2020年，翔安区计划新扩建中小学44所，预计提供59000个学位。翔安，这个昔日的教育薄弱区正驶上“快车道”，努力打造厦门东部教育新高地。
>>按照三级甲等医院标准，厦大附属翔安医院将被建设成为一所集医疗、教学、科研、预防为一体的综合性临床研究型医院。
“医联体”破解群众就医难
与“教育薄弱区”几乎同时崛起的，是翔安区的医疗事业。
说起翔安的医院，绕不开的是当地人熟悉的“同民”。2007年，第一医院开始托管翔安同民医院，岛内的优质医疗资源向岛外延伸；2013年，同民医院晋升三级综合医院，从此改写了翔安区无三级综合医院的历史；2014年，同民医院正式更名为“厦门市第五医院”。作为在厦门东部承担医疗、科研和教学任务的公立三级医疗机构，经过多年发展，第五医院跨入“中国智慧医院100强”“省会市属/计划单列市医院100强”“福建省域30强”行列，成为厦门市首家多个殊荣集于一身的医院。
2018年，翔安还启动“医联体”模式，和第五医院合作，推动优质医疗资源下沉，并把分散在翔安各地的医疗机构紧紧地联合起来，从而在破解群众就医难题中迸发出强大合力。“借助托管模式，我们建立市第五医院——基层医疗机构联合体，这是翔安区深化医药卫生体制改革的创新举措，提高了翔安区医疗服务整体效率和水平。”翔安区卫生健康局工作人员介绍，目前，翔安“医联体”范围已覆盖全区所有卫生院，使分级诊疗体系大大完善，实现全区医疗资源共享。接下来，翔安还将着重补齐产科、儿科短板，动建区妇幼保健院新院区、南部新城社区卫生服务中心等。
为群众提供更好医疗服务
在第五医院之外，2019年4月，翔安又一家三级医院——厦门大学附属翔安医院（以下简称“厦大附属翔安医院”）正式开业。
作为厦大的直属附属医院，厦大附属翔安医院将以“国内一流、国际知名”为目标，坚持“医术至精，仁心至善”的建院理念，按照三级甲等医院标准建设成为一所集医疗、教学、科研、预防为一体的综合性临床研究型医院，致力于把医院打造成为临床医疗的卓越中心、科研转化的高端平台和人才汇聚的新高地。
厦大附属翔安医院副院长邵晨告诉《台海》杂志记者，厦大附属翔安医院大力引进各学科领域高端人才，购置了一批国际先进、国内领先的医疗设备，极大地提升了医疗服务质量。医院在充分整合优势学科资源的基础上，将打造以诊治疑、难、重、杂症为特色的临床医疗体系。
在门诊挂号处，记者看到门诊导诊护士们正为患者进行导引，遇到心急的患者更是耐心，一对一进行安抚，并关心地询问患者的情况。有患者直接称赞: 厦大附属翔安医院的护士个个人美心善，感觉温暖又安心。走访时，记者还碰到一位准备到泌尿外科门诊看病的患者，他告诉记者：“之前就听说厦大附属翔安医院的医生口碑好，业务强，能处理疑难杂症，我非常期待，今天就是奔着邵晨教授来的，希望能够解决我多年来的疾病。”
“虽然我们定位是打造国内外一流的综合性医院，但既然我们落户在翔安，自然要先服务好当地的居民。我总跟大家说，如果我们连一个区的民众都没法服务好，又怎么去服务全市、全省乃至全国的民众呢？”邵晨介绍，为了更好地服务当地居民，目前已经开设了四条线路的公交车直达厦大附属翔安医院北站，明年底将开通试运行的厦门地铁3号线也将途经厦大附属翔安医院。另外，医院还开通了专线班车，接送百姓就医。同时，厦大附属翔安医院还设有直升机起降坪，可同时供四架救援直升机垂直起降，打通空中救援通道，打造海陆空一体化救治平台，极大改善福建省的急诊急救条件，更好地保障百姓的生命安全。
在医院诊疗之外，厦大附属翔安医院还定期深入翔安的各个社区，为当地群众解惑。邵晨表示，未来，厦大附属翔安医院的医生会把区内所有的社区、街道都走一遍，让老百姓知道，翔安有这么一家好医院，愿意为他们服务。
而说起翔安区未来医疗水平的发展，邵晨表示，在厦大附属翔安医院的辐射下，未来翔安一定会成为很重要的医疗中心。厦大附属翔安医院坐落在翔安，不仅能给当地百姓带来更好的医疗服务，还能为闽西南地区提供医疗枢纽的作用。“我们有这样的实力，也正在朝这个方向努力。”
发挥好教育集团作用，主动对接全市名校，办好人民满意的教育；支持第五医院、厦大附属翔安医院做大做强，深化健康医疗大数据平台，让群众享有更为便捷优质的医疗卫生服务……翔安在补齐民生短板上，正不断迈开新步伐，顺应民众期待，让翔安百姓的获得感和幸福感持续提升。
