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共同努力铸就两岸关系和平发展典范

来源: 2019-07-29 14:40



共同努力铸就两岸关系和平发展典范

两岸学者做客《台海》看2019上海台北“双城论坛”

7月4日,2019上海台北“双城论坛”在上海正式登场。上海市长应勇、台北市长柯文哲一同出席主论坛开幕式,并不约而同提及“两岸一家亲”。应勇提出“两岸同胞是一家”,柯文哲则在致辞时强调“五个互相”的理念,表示只要是有利于增进双方人民福祉,有利于推动两岸关系和平发展,身为台北市长的他都会尽最大努力去做。

自2010年开始,上海台北“双城论坛”由上海市与台北市政府轮流举办,已成为上海与台北两市之间重要的机制化交流平台。在促进两市各领域的交流合作以及增进两地民众民生福祉等方面都取得了一系列积极成果。

“双城论坛”的举办对于两岸交流交往有何重要意义,十年的成功,又蕴含着怎样的启示?柯文哲此次在民进党当局的重压之下,赴大陆出席“双城论坛”,并发表讲话,得到了两岸舆论的认可。他此举的背后,又隐藏着怎样的政治意图?对此,《台海》特邀两岸专家学者做客本刊,共同探讨2019上海台北“双城论坛”。

 

两市交流十年有成

《台海》:您如何评价上海台北“双城论坛”?

倪永杰:“双城论坛”的可贵在于,它是目前仅存的两岸城市常态化交流,由上海市和台北市政府轮流举办,已经成为上海和台北两市之间一个重要的机制化交流平台。如今,“双城论坛”已经成功举办了十年。十年来,上海台北两市交替举办论坛,开展了一系列精彩纷呈的交流活动,双方无论在城市治理、文化艺术、体育竞技、产业交流上,相互观摩学习的成绩斐然,极大地促进了各个领域的交流与合作。尤其是沪台两地相关职能部门、对口交流单位、基层组织建立了彼此的联系管道,互相学习,交流启发,分享经验,共同提升城市发展水平,形成长期交流机制,切实增进了两市民众福祉。

杨开煌:今年,是上海市政府和台北市政府连续第十年举办“双城论坛”,可谓两市交流,十年有成。在双方的共同努力下,“双城论坛”已经成为两市之间重要的机制化交流平台。回顾以往各年的“双城论坛”,可谓硕果累累。每一年的成功举办,都代表了两个城市互通交流、优势互补的深厚友谊和坚持共同发展、双城共赢的不变初心。

《台海》:您觉得“双城论坛”可以成功走过十年的原因在哪?

倪永杰:“双城论坛”之所以能够十年不断、持续深化,取得成功,至少有三个重要因素:一是有共同的基础和立场,包括认同两岸是一家人,是一家亲,都认为两岸交流要有延续性,要尊重过去已签署的协议和互动的历史,在既有的政治基础上继续推动两岸和平发展。二是有共同的态度和认知,即在柯文哲强调的五个“互相”(互相认识、互相了解、互相尊重、互相合作、互相谅解)基础上,可以再延申出五个“互相”:互释善意、互相欣赏、互相学习、互相借鉴、互相促进。三是有共同的愿景,包括双方都强调要贴近市民的需要和关注,要务实交流,造福人民,共同追求两岸人民更美好的未来。

杨开煌:上海台北“双城论坛”能够顺利举办十年,应该说是当前两岸关系波诡云谲局面下的一丝亮光。它对于维系两个城市之间的市政交流和民间交流具有积极的推动作用。近几年来,“双城论坛”可以顺利举行,是多种因素促成的。一方面,上海和台北的交流已经有十多年的历史,如果断掉,非常可惜。另一方面,柯文哲给出了理解并尊重“九二共识”的表态,能做出这样的表述比较难得,因此双方城市才能继续开展持续性的交流。

《台海》:您认为下一步“双城论坛”要如何去延续和发展?

倪永杰:上海台北“城市论坛”的定位是城市交流、民间交流,自然首先要让两个城市的民众得实惠,让两个城市的市政建设上台阶。但在两岸关系的大框架下,又免不了受到政治因素和政治考量的影响。未来“双城论坛”要想长长久久,如何把政治因素的负面影响控制在可以接受的范围内,是一个无法回避的挑战。

 

以和为贵共谋福址

《台海》:对于今年的双城论坛,您感触最深的是什么?

倪永杰:在今年的““双城论坛””中,台北市长柯文哲和上海市长应勇两人在致辞时都不约而同地提及“两岸一家亲”。正是出于两岸同胞是一家人,亲望亲好和“两岸一家亲”的理念,上海正在逐步落实中央的惠台措施,为台湾同胞在上海的学习创业就业生活提供与上海市民同等的待遇,进一步促进沪台经济文化交流合作。当前,上海正在着力提升城市能级与核心竞争力,按照2035年的发展规划,打造国际经济、金融、航运、贸易的科创中心,加快建设具有世界影响力的现代化国际大都市,这为深化沪台两地合作交流,共享发展成果带来了更大的空间。

台北自然也希望抓住这次机会,走出上海,感受长三角的魅力,力争“多赢”,为两岸的交流做更多的贡献。柯文哲在致辞中表示,希望未来双方在既有的政治基础上维系得来不易的交流成果,持续发挥智慧和创意,让“双城论坛”长长久久,永续开展,成为两岸关系和平发展的典范。他还强调,只要秉持互相认识、互相了解、互相尊重、互相合作、互相谅解和“两岸一家亲”的精神,两岸关系一定会和平稳定,也会达到互惠互利的双赢局面。

上海与台北在经济、文化、城市发展等方面的多元交流,不仅促进了两市的城市发展,更增加了彼此的认识、了解和信任。上海台北两市的人民在“两岸一家亲”的氛围内,分享着珍贵的亲情和友情。成功来之不易,需要加倍珍惜,也需要巩固和提升;相信通过双方共同努力,双城交流合作一定会更深入、更广泛,更有成效,两市的感情也会越来越醇厚。

杨开煌:应该说,两岸举办这次“双城论坛”,有利于两岸关系向前发展。在马英九“执政”时期,两岸关系在“九二共识”的基础上,呈现大交流、大合作、大发展的新局面。但是,蔡英文上台之后,由于拒不承认“九二共识”,极力推动政治、经济、文化等方面的“去中国化”路线,导致两岸关系陷入僵局。

柯文哲在赴上海之前曾说:“目前有200万台湾人在大陆,其中70万居住在上海,而在台湾陆配也有38万人,去年大陆来台的旅客有270万人次,两岸在经贸上更是密切,去年台湾对大陆的出超就高达830亿美元。”讲这一席话,他就是要告诉台湾各界人士,两岸人员往来频繁,高度融合,大陆是台湾的后盾、机遇、出路、希望,台湾的发展离不开大陆,台湾的发展需要大陆,两岸关系好,台湾才会好。这将提高台湾民众对稳定和发展两岸关系重要性的认识,增强认同、支持两岸关系和平发展的自觉性。

柯文哲还指出:“在两岸如此紧密互动的状态下,双方应有正式的沟通管道,才能在有问题的时候,可以当面直接讨论并解决。”的确,有交流才有善意,有善意才能去化解僵局。双方城市的交流,将提高台湾民众对两岸交流的关注度,增强他们对化解两岸僵局、推动两岸交流、争取自身福祉的信心和紧迫感,从而积极投身到探讨化解两岸政治僵局、推动两岸关系和平发展的讨论中来,为两岸和平发展贡献应有的智慧和力量。

本届“双城论坛”给外界最深的印象,应该是双方都心存善念,以和为贵,共谋福址。这是一条能令两岸关系走实、走深、走好的路。

 

务实表态找准定位

《台海》:您认为柯文哲在“双城论坛”延续期间,扮演了怎样的角色?

倪永杰:“双城论坛”源自国共两党沟通平台的台北、上海地方党际交流,后由郝龙斌推广为两个市政府的交流机制。在马英九“执政”期间,两岸协商机制顺畅、双方关系正常和平发展,“双城论坛”成为共襄盛举的活动。但在当下的两岸环境中,“双城论坛”就显得特别突出。柯文哲自上任始就呼应“两岸一家亲”,并且虽未明言“九二共识”,但他相当技巧地用客观角度表示,“世界上没有人认为有两个中国,所以一个中国不是问题”。如此务实的表态,使“双城论坛”没有在他手上断掉。

柯文哲处理与对岸交往的立场和方法,是务实的、聪明的,态度是健康正面的。他所提出的“五个互相”:认识、了解、尊重、合作、谅解,已体现在双方的交往合作之中。柯文哲还有意走出城市交流格局,将“双城论坛”升级为北台湾和大陆长三角的区域合作,这是正向思考,充满正能量。

应该说,现在柯文哲想进一步表现的,是他在两岸当局僵持中能够充当缓和性角色。因此,他在这次行前除了重申一个中国不是问题、两岸一家亲外,还强调两岸不是国际关系、不是外交关系。这就更加远离绿营思维,靠向“九二共识”,颇有为一旦登上大位而恢复两岸协商机制作准备之意。

杨开煌:柯文哲虽然将其此次上海之行定位为地方交流,但还是展现了其“更上层楼”的强烈企图心。那就是他首次在“双城论坛”中走出上海,到浙江省的洋山港和江苏省的昆山等“上海市以外”的地方参访,并提出“北台湾”与“长三角”对接的诉求。而“北台湾”包括了台北市、新北市、基隆市,还有桃园市,这个地区的GDP占了整个台湾地区经济总量的近半。如果两者对接起来,共同发展,其经济效益将能拉动整个台湾地区再次腾飞。但柯文哲目前还只是台北市长,根本指挥不动“北台湾”的其他城市。唯一的路径,就是当上台湾地区领导人,此时就可运筹帷幄,统筹协调。倘若他正式宣布参选后,这个“北台湾”与“长三角”对接合作的议题,就将会作为他的竞选政纲的主要内容,甚至是主轴。

柯文哲说过,仇恨跟恐惧是政治动员最便宜而且有效的方法,但对台湾的长期、整体利益是不好的。充满善意的交流,互惠互利才是对老百姓最大的好处。我相信,柯文哲的努力有助务实营造两岸友善的互动氛围,更期待这些努力有助带动台湾走出“反中”的迷障。

《台海》:柯文哲此次选择赴大陆,展现了怎样的政治意涵?

倪永杰:柯文哲若设想角逐大位,所面临最重要的也是最迫切的问题就是两岸关系僵局及经济困境的突破。因此,柯文哲此次的赴大陆之行体现了其重要的战略路线选择及政治思考。其一,“双城论坛”确实可以推进地方的深化交流与实质合作,是活化台北经济发展的重要路径。持续推动“双城论坛”是台北发展的现实需要,也是作为市长应有的政策决断。其二,展现了其两岸政策以及其处理两岸关系的能力。目前,蔡英文当局的“反中”路线正向极端化方向发展,并将自己框定在很小的空间内,很难在两岸关系上有所转向。在蔡当局难以解决的难题上,柯应有试图破解的动机。

杨开煌:柯文哲此次赴大陆,最大的一个政治企图,就是巩固自身在台湾的民意基础。支持柯文哲的选民构成主要以中间选民为主,尤其以年青选民的比重更甚。中间选民在两岸关系上的主要诉求应该为要“和平”不要“战争”,要“合作”不要“对抗”,而在岛内政治生态上的主要诉求则为淡化意识形态、改善经济民生。因此,柯以摆脱蓝绿互动泥沼为主要政治诉求之一,并将““双城论坛””之行主题定为“经济”、“青年”、“创业”等,体现不同于蓝、绿的色彩。

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