文/特约撰稿 杨昆福
10月26日，台湾中天新闻台换照听证会在台北登场，台湾民众到台湾“通讯传播委员会”外反对关闭中天电视台。
今年10月26日，台湾中天新闻台换照听证会在台北登场，涉事的中天与主管台湾电信通讯和广播电视媒体的机关——台湾“通讯传播委员会”，展开激烈攻防。虽经过多个回合过招，但当天的听证会并未做出最终的决议。据悉，在12月11日中天新闻台执照到期前，结果将会出炉。届时，能否换照将关乎中天新闻台是否可继续运行，若惨遭关台势必再次引爆极大风波。那么，中天新闻台为何会陷入被关台的危机？民进党当局为何容不下这家电视台？台湾“通讯传播委员会”在这当中扮演什么角色？民进党当局如此操作有何政治目的？又会引发何种后续效应？
中天助推“韩流”
绿营欲秋后算账？
台湾中天新闻台属于蓝营媒体，长期以来立场及言论比较偏向蓝营，并主张两岸和解与互动，在台湾言论市场上，该台的相关报道、议题设置、节目导向等方面，经常与绿营媒体及绿营政治人物针锋相对。一方面，不断对绿营营造话语霸权展开反制，对民进党及其当局进行强力批判；另一方面，为蓝营提供发声平台，客观上起到凝聚蓝营支持者士气，拉抬蓝营声势及话语权的效用。中天新闻台秉持如此基调，成为绿营欲拔之而后快的眼中钉，显然在所难免。
如果说中天新闻台属于蓝营媒体，这与民进党“气场不对头”，这是长期的积怨问题。那么，2018年底台湾“九合一”选举及台湾2020“大选”之前，中天新闻台公开展露“挺韩”姿态，形同与民进党直接叫板和“直球对决”。在2018年底台湾“九合一”选举之前，中天新闻台看好当时代表国民党参选高雄市长的韩国瑜，以大篇幅和大时段制播韩国瑜相关新闻和节目，在舆论声势上，对韩国瑜气势起到了极大的拉抬作用。亦即，进一步助推了“韩流”席卷全台湾，对民进党选情构成了不小的冲击。最终，不但韩国瑜将被民进党盘踞20多年的高雄成功翻盘，而且在“韩流”加持之下，国民党整体选情得到正面影响。在全台湾22个县市中，共拿下了15席，民进党则退缩至6席，可以说是惨遭滑铁卢。
台湾“九合一”选后，中天新闻台再次延续“挺韩”姿态，随着韩国瑜投入2020台湾“大选”，选举期间展现支持倾向的新闻报道和节目制作，热度不断加温。此举被反对者借机渲染和大肆攻击，中天新闻台一度遭戏称为“韩天电视台”。而由于韩国瑜当时的高知名度和高关注度，中天新闻台也水涨船高，收视率在两次选举期间，一度在同类型节目中屡创新高，不少媒体也因此跟进报道和讨论韩国瑜，这无疑会让民进党“看在眼里，记在心上”。不过，随着韩国瑜在台湾2020“大选”中败选，及后续高雄市长一职被罢免。中天新闻台的收视率已不若以往，同时也不断受到关切和处罚。相关招牌政论节目，如《大政治大爆卦》、《新闻深喉咙》分别于今年3月20日和10月2日熄灯。
由上可知，中天新闻台一度在舆论话语权争夺形塑中，给民进党带来了极大的压力并形成较大的冲击。当席卷全台湾的“韩流”退潮，留在“沙滩上”的中天新闻台沦为了秋后算账的标靶已在预料之中。此次，台湾“通讯传播委员会”在列举的多项“清算”理由当中，将中天新闻台换照案对台湾安全是否产生影响，不成比例报道特定候选人等，作为攻防的焦点之一。不过，台湾“通讯传播委员会”的相关系列动作，给外界留下“欲加之罪”的观感。
民进党下场打“政治球”
当压制“非绿阵营”打手？
由民进党当局行政管理机构提名的台湾“通讯传播委员会”正副“主委”及5名新任“委员”于今年5月30日出炉，并于8月3日正式上任。绿营背景出身的“主委”陈耀祥原本以副手之姿代理“主委”一职，在民进党当局行政管理机构负责人苏贞昌的力挺之下成功真除，相关“委员”人选也由苏贞昌一手敲定。过程中，蔡英文办公室的多份文件还一度因被黑客攻击而外泄，外泄文件内容引发了台湾舆论哗然。文件内容显示，苏贞昌认为陈耀祥不太会处理事情，曾找他“训话”，最终觉得陈耀祥“比较听话”，让陈耀祥担任“主委”。同时，外泄文件也显示，在三名“委员”中，有两人立场偏绿，“可配合处理中天”。尽管民进党当局极力否认内容的可信性，但外泄文件提到的人选确实出任“委员”一职，而“处理中天”也真实上演。
台湾“通讯传播委员会”是台湾广播电视媒体的主管机构，是扮演“裁判”角色。然而在中天新闻台换照风波过程中，却亲自下场“打球”与中天展开激烈攻防，俨然成了“球员”。特别是10月26日举办的换照听证会，台湾“通讯传播委员会”的举动更是倍受外界诟病，如批判该机构是“东厂式审判”、“未审先判”、“颜色至上”、“独立性荡然无存”等等。针对台湾“通讯传播委员会”成员指责中天新闻台大量报道“特定候选人”，民进党民代陈学圣及台湾学者黄心华分别引用该机构去年12月临近台湾“大选”前的调查数据显示，中天新闻台报道蔡英文的比率反而排名第一，而报道韩国瑜的比率却只排第七。并且，报道韩国瑜最多的却是亲绿媒体三立电视台，其次是东森、壹电视，TVBS和年代。可见，台湾“通讯传播委员会”列举的诸多相关理由是经不起推敲的。
面对外界质疑声浪，尽管民进党当局不断宣称尊重台湾“通讯传播委员会”的“专业性”和“独立性”。然而，外界显然对于民进党当局的表态不甚信任，甚至认为民进党当局才是背后最大的“影舞者”。在中天新闻台换照听证会的隔天，亲绿机构“台湾民意基金会”发布一项民调显示，不相信台湾“通讯传播委员会”是“独立机构”不受政治力干预的受访民众高达67.0％。而台湾东华大学教授施正锋更是直言“没有介入，鬼才相信”。除了施正锋表态质疑外，民进党籍台北市议员王世坚在10月27日接受广播专访时也间接指称，中天新闻台换照风波的“幕后黑手”是苏贞昌。
除了以上信息外，台湾媒体还爆料另外一个版本。该版本称，在中天新闻台换照听证会之前，民进党内最大派系新潮流系统大佬吴乃仁曾介入操盘，并提出“三套剧本”。一是中天新闻台释出股权；二是播出频道从新闻政论黄金频次往后挪移；三是，假若中天新闻台不接受以上两种选择，便给他们“吃罚酒”予以撤照。不过，这只是台湾业界传闻，当然相关人员也极力否认，但真假虚实，想必局内人很清楚。
蔡当局“全面绿化”台湾媒体
建构“绿色话语霸权”？
民进党当局从2016年5月上台后，不断加快推动“全面绿化”台湾媒体的步伐。通过控股、人事撤换、政媒结合、标案银根分配等方式逐步控制台湾不少媒体。台湾地区官方通讯社及官股公营媒体集团已然被成功演化为“御用媒体”。而电视媒体如三立、民视、年代、壹电视，报刊媒体如《自由时报 》、《苹果日报》等，长期以来均被视为亲绿媒体。其中，不少亲绿媒体直接与民进党有着密切的勾连关系，如三立电视台董事长林崑海更是在民进党内形成“海派”，投入民进党派系利益的争夺当中。
由于民进党是“执政党”，拥有庞大的行政资源可以调配，经常通过标案分配及广告投入等方式来拉拢和扶持亲绿媒体，同时不断施压和边缘化“非绿”媒体。今年七八月份，民进党当局便被蓝营炮轰拿公帑砸钱大搞“大内宣”。今年7月29日，国民党召开记者会批判，民进党当局4年来提供给媒体约113亿元新台币预算经费，大部分标案给特定的亲绿媒体。其中总体得标金额最多的前三名分别是公视、三立和民视。而在统计的45家媒体中，前三名媒体的得标金额总和就占了总金额的50%。看来，民进党当局真是肥水流自家人的田。此举无疑会壮大亲绿媒体的财力，加上有民进党“罩着”，主管台湾广播电视媒体的台湾“通讯传播委员会”在“办案”时，亲绿媒体在进行具有政治倾向的相关报道及政论节目舆论导向方面，压力自然没有那么大。在此次中天新闻台换照风波中，台湾“通讯传播委员会”便不断被质疑对蓝绿媒体存在严重的双重标准问题。
在民进党当局的卵翼之下，亲绿媒体不断坐大，并且在较大程度上扮演着民进党灌输“绿营政治正确”舆论宣传工具的角色，同时也是绿营不断打击和压制蓝营政敌的舆论阵地。在民进党当局挟持庞大行政资源及公权力的“淫威”之下，呈现绿营媒体更加绿，而蓝营媒体不那么蓝的发展态势。在笔者看来，这已成为当下台湾媒体的现状或趋势。而目前蓝营媒体的处境无疑将越发艰险，如旺旺中时集团旗下的中天、中视系列电视频道、《中国时报》、《旺报》、中时新闻网等在内的媒体，以及有港资背景的TVBS等。这些媒体言论基调偏蓝，对大陆态度相对友善，因此常沦为绿营打压的标的。中视曾经有一档在蓝营支持者中较受欢迎的政论节目叫《夜问打权》，据称便是遭到民进党当局打压而停播。而旺中媒体集团也一度被“抹红”，遭绿营人士攻击是所谓的“红色媒体”。
无疑，民进党极欲通过打压蓝营媒体，扶持绿营媒体等方式来“全面绿化”台湾媒体，从而不断为营造并建构“绿色话语霸权”做铺垫，这是民进党当局“其心可诛”的地方，同时也是台湾社会民粹加剧化的源头之一。（本文作者系厦大台研院民进党研究中心研究员）
