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“时”和“势”始终在我们这边

来源: 2021-02-25 15:49

1月17日至18日,2021年对台工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。图/新华社

每年年初,中央都会召开对台工作会议。1月17日至18日,2021年对台工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪主持会议。中央台办、国务院台办主任刘结一作工作报告。

本次会议是在中共十九届五中全会之后,两岸关系进入新阶段,两岸和平发展面临新形势、新任务情况下,大陆举行的一次重要对台工作会议,对于牢牢把握两岸关系和平发展大方向,持续深化两岸和平发展、融合发展具有重要的指导意义。

2021年对台工作会议上具体讲了哪些内容,又传达了怎样的信息?对台工作会议后,大陆新一年的对台方针政策如何?对此,《台海》特邀两岸专家学者共同聚焦2021中央对台工作报告。

 

坚持一贯的政策底线和政策方向

《台海》:请您简要分析一下此次中央对台工作会议释出的讯息?

倪永杰:每年的年度对台工作会议,都是这一年大陆对台工作的“指南针”。从本次会议中,我们至少可以解读出三层信息:第一,明确了指导思想,即要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央对台工作决策部署;第二,判断了台海形势,即形势仍然严峻复杂,对台工作面临的机遇和挑战都有新的变化,“时”和“势”始终在我们这边;第三,提出了工作思路,即支持台商台企抓住国家构建新发展格局的机遇,打破民进党当局对两岸交流合作的限制阻挠。

总的来说,今年的对台工作会议强调了大陆对台工作的两个大的方面,一个是坚持一贯的政策底线和政策方向。大陆对台政策的底线就是“九二共识”,在一个中国原则基础上反对“台独”,不允许任何分裂国家的事情发生。这是对台工作长期以来的基本点和出发点,有了这个政策基础,才能更好推进两岸关系的发展。另一个是中央最近的对台工作强调两岸融合发展的方向,这也是一个长期的思考,不管推进两岸融合的阻力有多大有多难,发展两岸关系的融合是一个长期的政策,是对台工作的基本方向。

同时,今年的对台工作会议还有句重要的话:把我们日益增长的综合实力、显著的制度优势转变为对台工作的效能。这是道路自信,亦是制度自信。正如习近平总书记所说,决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。大陆不断发展的综合实力,是反对“台独”分裂活动、实现国家完全统一最坚强保障。

杨开煌:对台工作会议一年举行一次,是大陆涉台系统最重要的年度会议,会中探讨当前台海局势并部署新一年对台工作等。

首先,从此次会议的相关措辞上看,此次会上的讲话,引用了不少习近平总书记近期的原话,如“心怀国之大者”,“树牢底线思维,发扬斗争精神”,再如“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”等等。这些表述,意在传递对台系统贯彻中央精神之意。而会中“务实”层面的工作布置,多半是“操之在己”地做好大陆台商、台企、台胞的服务和保障。

另外,会上多次提到外部势力的干涉,以及要坚决遏制台湾方面“挟洋自重”、“挟洋谋独”的行径。由此可见,在2021年,大陆会花较大力气去降低外部势力对台湾问题的干涉,减少他们对两岸关系和平发展、和平统一的干扰,为两岸关系和平发展、融合发展与和平统一营造良好的外部环境。这也是警告和劝诫民进党当局不要再和海外反华势力相勾连,挟洋拒统,挟洋谋“独”。

《台海》:对于汪洋主席在会上的讲话,哪些是让您印象最深刻的?

倪永杰:过去的一年,台湾问题纷纷扰扰,大陆对台政策何去何从也引发了民间舆论的广泛争论。汪洋主席的讲话,反映出大陆对台工作的三个“定”:一是在台湾问题上“坚定的战略自信”。二是进一步展现出大陆在遏制和反对“台独”问题上的“坚定决心”。三是,是推进两岸融合发展的“坚定意志”。

杨开煌:汪洋主席的讲话,对当前两岸关系的发展态势做了总体判断,规划了2021年大陆的对台重点工作。首先,讲话判断台海形势“仍然严峻复杂”。相比在2018、2019、2020年“更加复杂严峻”的表述,现在将“更加”改为“仍然”,意味着经过2020年激烈的反“台独”、反分裂斗争,“台独”的势头得到了遏制,2021年两岸关系进一步恶化的可能性在降低。在这种情况下,两岸关系发展的基础仍然是“一个中国原则”和“九二共识”,途径还是要坚决遏制“台独”和外部势力的干涉,推进两岸和平发展和融合发展。

同时,谈到讲话中关于“‘时’和‘势’始终在我们这边”的判断,这展现了大陆对台工作的信心。2000年陈水扁“执政”时,台湾岛内曾就“时间到底站在台湾一边,还是站在大陆一边”展开讨论。“当时众说纷纭,但大陆坚持认为时间是站在自己的一边,站在统一力量的一边。从2000年后两岸的综合实力对比来看,大陆显示出强劲的发展势头,现在,无论是在经济实力,军事实力,还是政治实力,甚至于社会和文化力量,都已大大超过台湾。这使得大陆在处理两岸关系问题时,工具越来越多,方法、手段也越来越多,信心也越来越强。

汪洋主席在这次对台工作会议中还提到“让台胞有更多获得感”,这个概念很好,也很关键。不过,结合语境可以判定,这里“获得感”所指的,应是在大陆生活居住的台湾民众。但无论是现阶段对台政策,还是未来中长程的统一愿景,争取到2300万台湾民众的“获得感”才是最重要、最根本的。在目前情势下,大陆只能先“操之在己”地做好在陆台胞的工作,然后以此作为样板,争取更多在台湾的民众。但这终究不是长久之计,大陆必须要跨出这一步,和台湾所有人、所有立场的群体打交道。

 

继续加强交流与鼓励两岸融合发展

《台海》:这次对台工作会议中,还有哪些新的地方值得注意?

倪永杰:第一,会上提出“准确识变、科学应变,增强风险意识”。这些认知上的要求很高,现在台湾问题日趋尖锐复杂,破坏和平影响稳定的因素正在增大,越是在这样的环境中越要保持清醒的头脑,准确施策,才能保持大陆在对台工作中的政策底线。

第二,从去年到今年,对台工作的难度越来越大。一方面是外部势力的干涉,另一方面,岛内的渐进“台独”势力也没有停止挑衅的节奏,还在一步一步往渐进“台独”的方向发展。在这样严峻的情况下,大陆更加需要有一些应变的准备。

第三,2021年是开始实施“十四五”规划的第一年,在这个大的五年规划里面,大陆要更好地吸纳台胞、台商参与到大陆一系列经济发展的规划当中去,让他们也有分享大陆经济发展红利的机会。因此今年的对台工作会议特别谈到支持福建探索海峡两岸融合发展的新路,这是鼓励两岸融合发展的新政策,也是非常值得关注的。

第四,面对去年疫情带来的两岸交流情况的变化,要继续加强两岸的交流是今年对台工作强调的一个方面。两岸交流不仅因疫情的关系有所放缓,民进党当局也在想方设法阻扰两岸民间的一些交流。如果两岸交流完全停下来,只会对两岸关系的发展产生更大的负面效应。通过交流增加两岸之间的沟通,有助于两岸民众之间的理解,拉近两岸之间认识上的距离。

《台海》:此次汪洋主席在对台工作会议上的讲话,未提及坚持“和平统一”和“一国两制”。对此,您怎么看?

倪永杰:首先应结合之前十九届五中全会公报中的涉台表述,其中没有提到“和平统一”。然后,汪洋主席在讲话中提到要“推进祖国统一进程”,同时谈到“增强风险意识,树牢底线思维”,将两者结合起来看,隐含着“和统”和“武统”的问题。“和统”和“武统”是相辅相成的。如果没有“武统”的声音,“台独”分裂势力甚至普通台胞就不会认真听取和对待“和统”的呼吁,甚至会存在某种侥幸心理去推动“台独”。现在,我们把底线划在“推进国家统一”上,在统一方式上留下较大的政策空间。我们从没宣布要放弃“武统”,“武统”一直是大陆的选项之一。

杨开煌:近段时间,大陆再三强调,大陆对台工作的大政方针不会变,还是推进“两岸关系和平发展”与“和平统一”。这已经是两岸的共识,所以没必要在会议上特别强调。另外,国台办发言人朱凤莲不久前也说过:但凡有一丝和平解决的可能,我们都将付出百倍的努力。但如果台湾当局在“台独”的道路上一意孤行,触发了我们《反分裂国家法》所设定的三条底线,我们就一定会采取断然的措施。这也是对“台独”分裂势力的严正警告。

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