“农林22条措施”将让更多的台湾团队加入福建乡村振兴的队伍中。图为三明市泰宁际溪村，从默默无闻成为大陆乡村旅游重点村、闽台美丽乡村交流样板村。
多年来，闽台农业合作都是两岸农业合作的先行者，福建农业利用台资的数量和规模始终居大陆各省市第一。
福建省农业农村厅公布的数据显示，2020年全省新批台资农业项目68个，合同利用台资1.6亿美元，全省农业利用台资的数量和规模依然为大陆各省份第一。闽台农业融合发展呈现“稳中有进、稳中向好、持续领先”的良好发展态势。截至2020年底，福建省累计批办台资农业项目2789个，合同利用台资42.2亿美元。
农业合作是闽台融合一大亮点
在闽台农业合作取得的成效中，台湾农民创业园发挥了重要的作用，占据了全省农业台商投资金额的半壁江山。自2006年福建在大陆率先创建台湾农民创业园，迄今已有漳浦、漳平永福、仙游、清流、福清、惠安6个国家级台湾农民创业园，是大陆台湾农民创业园最多的省份。
数据显示，6个台湾农民创业园累计有642家台资企业入园创业，引进台资11.9亿美元，年产值超过60亿元人民币。其中，漳平台湾农民创业园入驻企业76家，常驻台农600多人。
目前，台湾农民创业园已成为海峡两岸农业合作的一大亮点，其建设不仅带来了台湾优良品种、先进技术，更重要的是带来了先进的农业经营理念，推动了福建现代农业的发展，尤其是设施农业、休闲农业、生态农业的发展，成为当地发展现代农业的示范窗口和两岸农业合作交流机制创新的试验基地。且因不少当地农民成为台湾农民创业园的农业工人，两岸农民在共同的创业中成为利益的共同体，加深了了解、理解，进一步融洽了彼此的感情。
近几年间，闽台农业合作日臻深入与完善，一批台湾乡建团队、建筑师跨海而来，扎根福建各地特色乡村，助力乡村振兴，已成闽台农业融合发展新领域。
福建省台港澳事务办公室相关负责人表示，福建鼓励台湾团队参与农村人居环境整治、美丽乡村建设、传统村落保护发展等项目，以此激活农村闲置或低效资源利用，每年选择若干试点村，开展“陪伴式服务”。从2018年到2020年底，福建省先后引进了台湾66个建筑师团队、200多名乡建乡创人才，参与全省30个县112个村庄建设，打造了一批网红点、乡村旅游村和产业基地。
来自台湾大学城乡所的李佩珍团队，进驻厦门市海沧区青礁村院前社，吸引50多位两岸青年联合成立济生缘合作社，开发凤梨酥馆、面包馆、陶艺馆等DIY体验旅游项目，修葺古厝为书院，建成绿色文化创意产业基地、亲子教育体验基地。如今，青礁村已变身为环境优美的闽台生态文化村，游人络绎不绝。
“我们的目标是用设计点亮乡村，把他乡变成故乡，让游人成为家人。”已扎根福建6年的台青建筑师张欣颐，自2014年起率团队与村民共同开发建设“耕读李家”景区，把三明市泰宁县默默无闻的际溪村打造成了大陆乡村旅游重点村、闽台美丽乡村交流样板村。
台湾农民创业园已成为海峡两岸农业合作的一大亮点。“农林22条措施”的颁布，不仅让在闽台湾农林业者当下困境迎刃而解，也为更多台湾农林业者来闽发展提供机遇。图/台赛摄影师 林锡明
从国家层面提供强有力支持
3月，国务院台办、农业农村部等十一个部门联合出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（简称“农林22条措施”），围绕台胞台企在农业林业领域发展多个方面提出具体支持措施，涉及农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等多个方面。
中国社科院台湾研究所研究员王建民指出，福建正在加快实施农业林业高质量发展及乡村振兴战略，“农林22条措施”的实施，鼓励台胞台企抓住机遇、升级发展，积极投身乡村建设，正好切合福建当下推动两岸农业合作的方向，从国家层面，为福建深化闽台农业发展提供了坚定且强有力的支持。
“目前，福建几个农民创业园里的台胞台企都面临土地承租到期、不知下一期如何延续的问题。土地能否继续承租，关系到台胞台企进一步的投资方向和核心利益。”王建民说，“农林22条措施”明确台胞台企土地流转受法律保护，且在流转合同到期后，可在同等条件下优先续租，保障其有稳定经营预期，这让台胞台企吃下了“定心丸”，更有信心和底气持续落地新项目。
台湾安全无毒农渔业生物科技交流协会大陆总会会长许景云指出，现如今在福建发展的农林业者，正好都面临土地承租到期、不知下一期如何延续的问题。土地能否继续承租，关系到业者是否能启动下一步技术和资金的投入。
“现在两岸氛围其实不太好，不少同行担心会不会在承租上受到影响，但政策一出来，大家都像吃了‘定心丸’。”许景云说，按照“农林22条”的内容来看，未来台胞台企续租土地不仅会有合同，还可以依法办理权属证书，相当于多了一份法律上的保障，而且也可以和大陆业者一样，享受国家和地方政策的同等待遇。
“农林22条措施”中的第6条，专门提到在福建从事农业生产经营的台胞台企可纳入“台商台胞金融信用证书”和台企台胞征信查询应用范围。对此，王建民解释，这项措施实际上已在福建省内先行示范。目前，“台商台胞金融信用证书”颁证工作已在福建平潭综合实验区、泉州市、漳州市等多地落地。
“农业投资周期长，台企和台胞有着较强的融资、贷款需求，但由于在大陆没有信用记录，长期制约大陆金融机构对台资企业授信、对台胞贷款业务的开展。两岸征信通道的打通，对两岸金融业态的集聚以及两岸金融机构融资合作等方面提供很大便利，有助于吸引更多的台企台胞来大陆发展。”王建民说。
许景云也表示，一直以来，融资渠道少也是困扰在闽台农台商的问题。现在许多在福建的同行正处在农产品升级的关键期，急需大量的资金注入。如果是在过去，他们都要想办法到处找融资。如今“农林22条”中的第5条提到“台资农业企业可发行公司信用类债券”，对他们来说等于多了一个快捷的融资渠道，无疑是一大福音。
在“农林22条措施”条款中，让王建民印象深刻的，还有其对台胞参与大陆乡村振兴的明确支持，“这与福建的对台农业合作未来发展方向不谋而合。”作为最早开始发展休闲农业的地区，台湾在发展乡村旅游方面可以为大陆提供很多经验借鉴。王建民指出，除从事传统种养业外，越来越多的台胞台企入闽发展农业新业态，既为乡村振兴注入了新的活力，台胞台企也取得发展新成效。
在闽台农点赞“农林22条措施”
“农林22条措施”出台后，在闽台商台农台青纷纷表示，“农林22条措施”干货很多，进一步为台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供同等待遇。
“在漳台商参与乡村振兴，前景广阔，大有作为。”福建省漳州市台商投资企业协会会长林伯彦说，新出台“农林22条措施”是大陆与台湾同胞分享发展机遇、为台胞台企提供同等待遇的重要举措之一，是帮助台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供新机遇，鼓励大家要抓住机遇、升级发展，贴近最基层的台胞需求，聚焦大家关心的普遍性问题，涵盖面广、支持力度大。
林伯彦表示，近年来台商台企在漳投资不断扩大，农业产品加工、休闲农业、生物科技等为现阶段在漳台资企业最具有带动效益的项目。“可以说，漳州已成为台商投资的密集区和台湾产业外移的首选地。”
漳浦台创园菱云(漳州)农业科技有限公司董事长林守宏表示，“农林22条措施”干货很多，为企业指明了更明确的发展目标。他说，“尤其是第十条，鼓励台资企业发展乡村休闲旅游等乡村产业，这让我们对进一步做大做强企业信心十足。”
“农林22条措施”的颁布，为菱云（漳州）农业科技有限公司董事长林守宏发展乡村休闲旅游，提供了极大的助益。图为林守宏在介绍台康园生态农场园区规划。图/唐光锋
而对于台企厦门美格农艺有限公司常务董事陈岱明来说，“农林22条措施”中有多条措施都是自己关注的部分，尤其是“支持台胞台企参与智慧农业领域的研发创新、成果转化与技术服务”，以及“加强台湾农民创业园建设提出具体措施”，和企业未来发展方向“保持一致”。
“智慧农业是我们这几年一直想要发展的领域，毕竟农业不能一直停滞在传统的状态，一定要投入研发、引进新技术，才能深耕发展。”陈岱明介绍，厦门农业产值相对大陆其他城市不高，但是政策引导价值应该是最高的，“农林22条措施”对于美格未来规划的方向有很大的助益，“我们已经立项建设两岸现代农业产业园，包含有现代农业综合楼、研究中心、智慧农业、研学基地、展销中心等等，期望整合当地台资农业伙伴，促进更多两岸现代农业交流、对台以农引农。”
“‘农林22条措施’公布后，我就第一时间在朋友中转发、告知，把政策转发给台湾的好朋友，大家很受鼓舞。”采访中，厦门百利种苗有限公司技术总监曾明宝兴奋地说，“农林22条措施”对很多想来大陆做农业的台胞台企来说是一颗“定心丸”，听说相关部门正在拟定配套政策，相信很快可以看到政策落地的成果。
有着丰富农业从业经验的曾明宝指出：“‘农林22条措施’涵盖了农林生产的方方面面，里面每一条措施都是看得到、用得上的，很贴近台胞台企的需求，可以实实在在地帮助到他们，破解实际经营中的难题，为他们提供更多同等待遇，让台胞台企更加坚定在大陆发展的信心。特别是农村土地经营权、设施用地使用、农业机械补贴、农业生产用电价格等优惠措施，给出了‘真金白银’的好处。”在曾明宝看来，农业保险保费补贴最实惠，“农业生产具有很大的不确定性，有了农业保险保费补贴，台企投资农业就更安心了。”
“很赞，我们台胞的权益得到更多保障。”居住在同安莲花山下的“莲花伯”简福川坦言，台胞在大陆从事农业，承租土地的不稳定是他们面临的最大问题。“‘农林22条措施’的出台，保护了、明确了台胞台企的农村土地经营权，这对台农来说，经营可以得到延续，利益有了保障。”
台胞李佩珍深入福建从事乡村建设工作已经7年，她表示，过去努力的成果，让台湾很多青年专业团队见到在福建做项目兼具“真实”与“务实”，纷纷表示愿意加入团队中来，一起耕耘福建乡村振兴建设。“而‘农林22条政策’一出，让台湾团队更加确立目标与方向，同时因为条件的弹性放宽，相信会吸引更多的人才加入。”李佩珍说。
厦门市海沧区青礁村院前社里，由两岸青年共同组成的乡村振兴队伍。
“一直以来，大陆方面都对台农台商释出很多优惠，只是有些优惠并不符合台湾农林业者的急切需求。此次‘农林22条措施’，每一条都是干货，每一条都直击台湾农林业者内心所需。”许景云说，在“‘农林22条措施’的加持下，不仅是人才，台湾的农业技术、生产线以后都会过来，福建就是他们登陆的首选地。”许景云表示，台湾市场毕竟有限，有了新的发展前景，台湾农业产业链陆续转移到大陆是必然的趋势。
