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9000余件:涉台司法服务 为民保驾护航

来源: 2021-07-08 22:45


目前,有12万台胞在厦门工作生活。他们中有近年来到大陆创业的台湾年轻人,也有改革开放之初就来厦门投资办厂的“老台商”。如此众多的台湾同胞在厦门生活,难免不遇上点事儿。遇上事儿时,一旦发生法律纠纷,台胞们不少人会有顾虑,担心自己不熟悉大陆的司法程序。在这种情况下,为了给众多台商台胞提供公正便捷的法律服务,厦门涉台司法服务开始逐步完善。

从成立全国首个涉台法庭,建立跨区域的台胞参审制度,到厦门检察院设立涉台检察联络室,聘请台胞担任联络员,厦门涉台司法工作一直走在全省乃至全国前列,着力构建专业化审判、便捷化服务、制度化互助、广泛化交流的涉台司法格局,妥善化解涉台纠纷,打好“台”球,平等保护两岸同胞的合法权,为探索两岸融合发展持续提供司法保障。


实打实的案例换来了当事人的信任

2012年6月,厦门海沧区人民法院率先成立了大陆首个涉台法庭,集中管辖厦门市一审涉台民商事、刑事、行政案件及厦台司法互助案件。对于广大台胞来说,这意味着不管哪种案件、不管在厦门哪个区发生的案件,只要是发生在厦门的纠纷都可以在海沧涉台法庭起诉。

改革开放以后,厦门法院的涉台案件直线上升,案件越多从另一个侧面说明了这个地方越发达,两岸交流越深越密切,相对的纠纷也越多。解决方式有很多,司法是最后一道保障。

为了更好地服务台胞,海沧区涉台法庭的法官、法官助理、书记员均为既熟悉两岸政策、法律,又懂闽南语、熟谙台湾风土人情的专业化人才。自2018年开始推行“繁案精审”机制后,该院又选派2名资深法官专门负责承办重大疑难复杂案件,确保涉台审判更高质量。

但在早期,涉台法庭的法官们其实遇到了很多不理解,“有的大陆当事人觉得我们会给台湾同胞特殊照顾,怕案子办得不公正;部分台湾同胞也疑心我们是不是要搞本地保护主义,对法庭也不信任。”

怎么办?只能一个案子一个案子办。从那时开始,涉台法庭法官们的办公桌上永远摆放着台湾地区的有关规定。“这是我们庭的老传统。”一直主办涉台案件的“元老”法官陈进杰说,办案要参考台湾地区的有关规定,现查是来不及的,平常要多下功夫研究,懂得基本法理才能跟台籍当事人沟通。比如,大陆夫妻是财产共有制,可台湾夫妻财产是分别所有,法官要是不懂,难免在当事人面前露怯。

一个个实打实的案例换来了当事人的信任,越来越多的台胞愿意到法院解决纠纷。曾经在涉台法庭起诉的台商简丞汉说,他本来不想在大陆的法院起诉,是周围的台商朋友劝他到海沧法院试一试。跟涉台法庭的法官面谈、开庭之后,他完全打消了疑虑,“这里的法官专业、公正,无论案件审判结果如何,我都尊重。”

2013年1月28日,厦门市中级人民法院也成立了涉台案件审判庭,在大陆法院中率先启动了涉台刑事案件、民事案件、行政案件集中管辖工作。

“中院涉台庭不同于内设的‘涉台合议庭’,而是独立的审判庭,由硕士以上学历、懂闽南语、有丰富审判经验的法官及辅助工作人员组成,实现‘专业人办专业案’。”厦门中院相关工作人员介绍说,所谓集中管辖,就是原来由全市各基层法院管辖的涉台刑事、民事、行政案件,集中由海沧区法院管辖;原来由中院各审判部门审理的涉台刑事、民事、行政案件,集中由中院涉台庭审理。

截至2020年底,厦门共审结各类涉台案件9000余件,结案率为90%以上,厦门市两级法院被形象地喻为解决台胞法律纠纷的“专科医院”。

“厦门法院在涉台审判中所做的工作在台胞、台商中反响积极,广受赞誉,为厦门良好的法治和投资环境加分不少!”厦门市台商协会会长吴家莹评价说。

2021年5月19日上午,福建法院涉台司法交流研究(厦门)中心在厦门中院正式揭牌成立。此举标志着厦门法院先行先试、深入打造涉台司法创新发展工程进入了新阶段。

 2013年1月28日,厦门中院涉台庭授牌暨两级法院涉台案件集中管辖启动仪式。


2015年8月,海沧区人民法院涉台法庭成立。



台胞陪审员制度消除台胞顾虑

厦门涉台法庭是大陆首创,许多制度都是“摸着石头过河”。所以,涉台法庭成立之初,有些台胞遇事了还是会犹豫再三,没有走上法庭,因为他们还有个深层的担忧,觉得大陆的法院会偏向大陆人,担心打官司得不到公正对待。考虑到台胞的顾虑,2012年,海沧涉台法庭率先在大陆首创台胞陪审员跨区域参审机制,聘任在厦台胞担任人民陪审员,通过“诉调对接”等方式,受理调解涉台法庭引导或委托的涉台民事纠纷,为台商台胞提供更加便捷的调解服务,也消除了台胞的顾虑。

2012年1月,海沧法院依法向区人大常委会提请任命曾钦照、黄如旭、吴进忠、李世伟、许政郎、陈坤树、谢苍发、韩萤焕、吴当益、罗崇毅等10位台商为台胞陪审员,他们都是厦门市台商协会的会长、副会长,多数都兼任厦门各区台商投诉主委,有好几位在厦时间超过20年,于涉台纠纷的调解有一定的经验。2月13日,海沧区人大常委会通过任命决议。3月15日,海沧区人大为这10名台胞陪审员颁发了证书,这是厦门市首次任命台胞陪审员。同时,10名台胞陪审员还接受了《两岸民事法律的差异》、《民事诉讼程序和调解》、《现阶段两岸法律事务的处理方式》、《涉外民事关系法律适用法》等课程的培训。在厦台籍律师蔡文彬作为第一位主讲人,从台湾律师的两岸视角,对台胞陪审员的权利和义务进行了讲解。

台胞陪审员谢苍发表示,台胞陪审员制度的推出,让很多台胞鼓起了打官司的勇气。“不少来打官司的台胞都跟我说,‘要不是有这么一个专门的涉台法庭,还有台胞陪审员,我就不会来打官司’。”谢苍发对记者说,“从这些台胞的话语中我们就可以体会到,大陆的司法机关切实做到了保护当事人的合法权益。不管这个当事人是大陆同胞还是台湾同胞。”

台胞陪审员的设置,让前来涉台法庭应诉的台籍当事人多了一份同乡的亲切。“有时候台籍当事人情绪较为激动,我们作为法官劝说,会起到反作用,由当事人熟悉的人帮忙劝慰,能尽快让庭审回归到主题。”吴家莹告诉记者,厦门市前后几任台商协会会长都是涉台法庭的台胞陪审员,对有效疏导双方当事人的对立情绪、避免矛盾激化和升级起到了很好的作用。

让台籍当事人“暖心”的事还有很多:为了方便远在台湾无法出庭的当事人,涉台法庭曾经用远程视频开庭的方式顺利审结离婚纠纷案;不少台湾企业不熟悉大陆的劳动法律法规,在员工薪资、福利、社保等环节出了纰漏,涉台法庭就组织法官深入企业答疑解难,还编撰了劳动法案例的知识手册。不知从何时开始,涉台法庭有了“专科医院”的称号,台胞们习惯了在这里解决法律纠纷。而这样的称号,正是厦门市两级法院涉台法庭前进的不懈动力。

 

台胞陪审员参观海沧区法院涉台法庭。


涉台检察工作写入最高检报告

在厦门对台司法实践中,厦门市检察院也做出了突出的贡献。

2020年,厦门市检察院设立涉台检察联络室,聘请台胞担任联络员,被写入了2020年最高人民检察院工作报告中。

“这是最高检对福建厦门涉台检察工作的充分肯定,对我们进一步发挥区位优势、业务优势,做好服务保障台胞台企合法权益工作,是极大的鼓舞和鞭策。”提及最高检工作报告把厦门涉台检察联络工作机制列入其中,厦门市检察院第二检察部主任颜海防倍感振奋。

厦门市检察机关先行先试探索实践涉台检察工作新机制,切实维护台胞台企合法权益,“厦门涉台检察”已成为厦门检察机关亮丽的特色名片。

据颜海防介绍,近年来,厦门市检察机关主动对接、助力“台胞台企登陆的第一家园”建设,忠实履职、积极创新,切实担当起新时代台胞台企合法权益保护工作的检察职责,为台湾同胞在厦门创业、就业、生活提供法律保障。

2020年,海沧区检察院创新帮教机制,首次在台企建立涉台检察帮教基地。



2021年4月,集美区检察院在12309检察服务中心实体大厅正式开通了涉台信访绿色通道。


早在1997年,厦门市检察院就成立专门机构,加大两岸共同打击犯罪和服务保障台胞台企的力度,2012年,厦门市检察机关建立涉台检察联络员制度,海沧区检察院通过在厦门自贸片区台湾创业馆设立涉台检察服务站、在全市范围内设立7个涉台检察联络点,先后四批聘请18名知名台商、台胞作为检察联络员,构建覆盖全市的“站—点—员”涉台检察联络服务三级网络,有效增进检察机关与台胞台企的沟通联络,更好服务台胞台企。

为进一步贯彻落实福建省检察院《关于进一步加强涉台检察工作依法保障台胞台企合法权益的意见》,2018年11月,厦门市检察院出台《厦门市人民检察院关于充分发挥检察职能作用服务台胞台企的若干意见》,从制度上进一步细化包括完善涉台检察联络工作机制等方面的涉台检察工作措施,增强检察服务的针对性和有效性,贯彻对台胞台企合法权益的平等保护,为营造台胞台企放心投资、安心发展的软环境提供司法保障。

2019年以来,厦门市检察机关进一步在思明、湖里、集美、翔安、同安5个基层检察院补增设立涉台检察联络室,聘请10名台商台胞代表作为联络员,不断完善全市涉台检察联络工作网络,形成具有引领效果、较为完善的涉台检察联络工作机制。

颜海防举例说,2019年12月,在办理杨某非法收购珍贵、濒危野生动物案中,海沧区检察院采取召开听证会形式进行公开审理,鉴于杨某犯罪情节轻微,自首并主动缴纳罚款,且自愿认罪认罚,海沧区检察院依法对杨某作出不起诉决定。“除此之外,厦门市检察院还积极创新涉台检察非羁押诉讼帮教模式,加强对涉嫌微罪轻罪的台湾地区犯罪嫌疑人的平等保护。”颜海防说。

2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,厦门市检察机关坚持“办案防控两手抓”,在依法履行法律监督职能的同时,采取多项措施助力在厦台企有序恢复生产。

厦门市检察院检察长吴金喜带队到厦门自贸片区涉台检察联络点调研,第一时间了解台企疫情防控和复工复产情况,要求全市检察机关进一步发挥涉台检察联络机制作用,做到“服务保障更精准、检察办案更精致、谋划举措更精细”,为台企复工复产营造良好法治环境。检察官与涉台检察联络员合力协作,迅速掌握台企复工的动态,并通过涉台检察联络机制的层层传递、以点带面,将防控信息快速传达覆盖各区台企。

“潮平两岸阔,风正一帆悬”。采访中,厦门市司法机构都表示,未来将致力把“涉台司法服务”打造成为两岸“沟通大桥梁,融合新平台”,为海峡两岸法律事务交流合作、同胞心灵融合贡献力量!

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