中医药是中华民族文化传承的重要载体，是海峡两岸民众的共同财富，也是密切联系两岸同胞的重要纽带。
中医药产业在中国，有着数千年辉煌业绩和深厚文化底蕴，当前国际社会日益重视传统医学和天然植物药的开发利用，给中医药产业发扬光大带来了难得的契机。两岸中医药产业交流合作源远流长，特别是以海峡两岸《经济合作框架协议（简称ECFA）》以及《医药卫生合作协议》、《中药材战略合作框架协议》等为代表的系列重要协议的签订与实施，为两岸中医药交流合作提供了重要依据和保障。
“中医药是中华民族文化传承的重要载体，是海峡两岸民众的共同财富，也是密切联系两岸同胞的重要纽带。”厦门大学港澳台研究中心主任李非指出，两岸中医药文化与产业交流的深入进行，将有利于两岸关系的和平发展，有助于提升两岸民众的认同感，有利于建立密切的互动关系，为实现两岸关系和平发展和中华民族伟大复兴做贡献。
中医药交流合作开局良好
近年来，两岸中医药交流与合作呈现前所未有的良好局面，两岸民众对于中医药的共同信赖和偏好，是联结他们生活和情感的生动纽带。而在此基础上，两岸中医药产业开展交流合作，则占据了天时地利人和。
国家中医药管理局局长王国强在2019年海峡两岸中医药发展与合作研讨会上就曾表示，自2010年海峡两岸签署医药卫生合作协议以来，两岸围绕中医药政策交流、中药质量研究、中药饮片标准研究等领域开展了实质性合作，推动了两岸中医药共同发展。
“两岸中医药产业的交流合作能够取得较大的进展，主要得益于两岸经贸合作的实质性进展。”李非表示，近年来，两岸经贸合作迎来了新的历史机遇，正走向范围更广、层次更高、关系更紧密的新局面，进入了体制化、制度化发展新阶段。作为一项具有两岸特色的重要制度安排，ECFA扩大了两岸产业交流与分工合作，也为两岸中医药产业的进一步合作与发展奠定了良好基础。海峡两岸《中医药卫生合作协议》的签署就中医药研究与交流及中药材安全管理方面达成了一致的意见，为整合两岸优势互补的中医药资源，共同开拓全球市场提供了一个非常重要的合作平台，同时也为两岸统一中医药质量标准体系打下了良好的基础；《中药材战略合作框架协议》签署后，两岸将建立信息共享平台，在产地生产、贸易等方面互通信息，推广有机和无公害的种植养殖，以提高中药质量、促进中药产业的健康发展。
中国社科院台湾研究所研究员王建民也表示，党的十八大以来，中医药产业成为中央极为重视的战略性新兴产业。特别是从“十九大报告”开始，明确提出“坚持中西医并重、传承发展中医药事业发展”，充分体现了党和国家对中医药事业的高度重视。同时，台湾也将医疗保健、医疗照护、生物科技纳入战略新兴产业发展与培育的重要内容之中。
在产业之外，文化的交流互通与共鸣，也为两岸中医药交流提供了坚实的基础。台湾中国文化大学教授庞建国指出，两岸文化同根同源、相通相承，在中医药文化方面更是渊源深厚，两岸民众对中医药均有很高的认可度。近年来两地的中医药交流日趋活跃，尤其在学术交流和中医药对台教育方面取得了显著的成效。两地从最初的单向交流逐步实现双向交流，人员互访的批数和规模日益增长。“从已有的数据和相关报道来看，大陆中医药对台教育从上世纪90年代以来逐步开展，从最初的短期进修、培训，发展到了现在的对台中医药高学历教育交流合作，并在医疗、科研、生产等领域初步形成了多层次交流合作格局。这些都为两地的中医药合作发展打下了坚实的文化基础。”庞建国说。
中医药文化走进校园，让两岸中学生近距离感受体验中医药魅力。
前景广阔但困难重重
采访中，两岸专家学者纷纷表示，从两岸中医药产业发展的优势和特点来看，两岸中医药产业合作是前景广阔的。
“说起大陆的中药，最先想到的肯定是地大物博，这也是大陆发展中药产业的优势之一。”庞建国表示，除此之外，大陆在科学研究、中草药种植、中医药人才等方面也有着明显优势。而台湾地区中药材市场发达，需求量较大，但中药材种类及产量不足，近九成需要从大陆进口，对大陆依存度比较高。但台湾地区中药厂品质管控严格规范，中药浓缩制剂使用已达40多年之久，积累了很多宝贵经验。“可以预见，在中医药产业上，两岸企业和民众将越来越利益相连，休戚与共。”
即便两岸中医药产业优势互补，但从目前来看，双方的深入合作还是面临着相当大的问题。
对此，庞建国指出，中药材的质量控制，在中药现代化和全球化中起到重要作用。大陆在中草药的种植、采收、毒理药效检测、包装储存等方面缺乏统一标准，很多中药企业还未建立符合国际通行的生产标准，从而无法使台湾厂商对中药的安全性、有效性和稳定性信服。
同时，庞建国表示，虽然近年来，大陆相继建立了一批重点实验室、中药研发中心和工程技术中心，形成了一支拥有较高研发能力的技术人员队伍，取得了一批技术创新成果，中药研发已经具备一定的水平，但尚未实现产业化开发和推广应用。大陆中药产业科技创新投入不足，科技创新能力低下。虽然很多关键工艺技术研究取得了明显进展，但大部分企业处于产业链的末端，很多的新药都是源自经验方，或是对现有剂型的简单改变，产品科技含量低、附加价值少。这些，也是制约两岸中药企业合作的原因之一。
而在王建民看来，海峡两岸中医药合作尚未深入展开，大多停留在民间的、小范围的交流层面，缺乏大规模的规范化合作。尤其是大陆中医药企业大部分规模小，无法满足台商大规模采购的要求，且缺失与台商的合作平台。
采访中，上海社科院台湾研究中心主任盛九元也以上海为例，介绍了目前上海台湾两地中医药交流合作中出现的问题。盛九元说：“一方面，沪台中医药交流合作层面不广，处于两岸民间学会小规模小范围的水平，使交流合作影响力不大。媒体上关于沪台中医药交流合作报道不是太多，无法引起民众的关注及认识。另一方面，沪台中医药产业合作缺乏深度。由于受限于两岸的中医药规定，两地在中医药的医疗保健、养生旅游等产业方面交流不够。除此之外，沪台两地中医药人才交流发展也较为缓慢。由于受两岸中医药人才的学历互认、专业资质互认问题的影响，导致来上海学习中医药、从事中医药工作的台生、台胞数量总体有限。”
两岸大力发展中医药产业，共同努力深化合作，挖掘中华传统中药的优势资源，这是两岸中医药人共同的心愿和责任。
推动中医药产业纵深发展
作为特色优势产业，中医药业已成为两岸重要战略性新兴产业，且优势互补。在长处与短处都较为突出的情况下，两岸中医药业界更应凝聚力量，探讨解决两岸中医药发展的疑难问题，共同推动中医药产业向更深层次发展。
庞建国指出，台湾医疗技术较为发达，尤其是生命科学、生物技术以及临床医学领域居于世界前列。目前，台湾正在利用生物技术对中医药进行深入研发，大大推动了岛内中药产业的转型和升级。两岸的中医医疗机构、科研院所、高等院校、中药企业等，应充分在生物医药方面展开深度合作，促进大陆中医药产业转型升级。“比如说，可以选择一些西医治疗有难度、中医正在关注和探索的病种，如恶性肿瘤、肝病、糖尿病、重大传染性疾病等，应用先进的现代科学技术和方法，与台湾共同合作研发新药，不断提高中医药的创新能力，为中医药进入全球主流医药市场发挥支撑引领作用。”
“另外，台湾临床使用的中药以配方颗粒剂为主，因为经过科学的制备、加工，颗粒剂的农药、重金属含量可以被检测和控制，较饮片在质量上更具有安全性。同时，采用中药颗粒制剂，使用简便，口感更好。而大陆地区的中医医生使用中药习惯应用饮片，不仅药材用量较大，口感不佳，而且使用不便，导致受众减少。”庞建国说，目前大陆也开展中药颗粒制剂的应用，但配方颗粒复方品种少。大陆相关部门应鼓励两岸中医加强临床交流，并在政策上支持两岸中药厂加强项目合作，提升大陆中药颗粒剂研发能力和质监能力，使大陆患者在临床用药上有更多的选择。条件成熟后，两岸还可以合作组建大型中药制药企业，提升两岸中药材研发能力和和国际竞争力，促进中药产品的出口。
王建民则指出，要推动两岸中医药产业的合作，首先要加快制定两岸中药质量标准与检验规范整合。一方面，两岸药品监管部门及行业协会应加强中药法规的交流，共同探讨两岸互认标准和相关检测技术的合作。通过联合制定药品标准、出口药品认证，尽快缩小中药管理法规和质量标准方面存在的差异。标准和法规的一致将有利于中药在两岸之间的无阻碍流通。另一方面，要加强两岸技术的合作。鼓励两岸中药企业和药品检验机构建立联系，互派人员交流学习以缩小两岸在检测技术上的差距，提高检测结果的准确性和可靠性，进而达到双方检测的互认。此外，两岸应加强在中药标准领域的合作，加紧制定中药质量标准和推广工作，共同推动“中国标准”在国际上的认可，这对两岸中药进入国际市场有着重大的意义。
盛九元告诉记者，他们曾经对台湾岛内在校师生、青年中医师等群体做过一个关于“两岸中医药文化交流意愿”的调研访谈。调研结果显示，虽然大部分受访者表达不太清楚大陆中医疗法、中西医结合治疗，以及中药现代化技术的发展，但大部分的人都表达大陆中医多元化技术对他们的学习或是未来发展有相当大程度的影响力，可以增进更多不同角度的中医见解。对于到大陆短期学习交流，大部分的受访者也都表达了正面且积极的态度。
“从调查中可以看出，台湾中医药学者与相关从业者对大陆中医还是有极高的兴趣，他们很愿意来大陆了解当地的中医文化与知识。因此，加强两岸中医药人才交流就显得十分关键。透过不同地区的学术、技术交流让彼此更加认识，增进情谊与知识发展。”盛九元建议，大陆每年可举办若干个专业性、针对性强的学术会议，增加交流人次、提高交流质量、拓宽交流领域，把两岸中医药研讨会打造成海峡两岸中医药研讨会的精品品牌。同时，大陆还可以为两岸中医药人才交流搭建平台，如联合两岸知名的中医医疗机构，建立“海峡两岸中医医疗服务平台”，“海峡两岸中医培训中心”等。
近十年来，中医药产业面临良好的发展机遇，现代中医药越来越受到广大民众和国际社会的欢迎，两岸大力发展中医药产业，挖掘中华传统中药的优势资源，这是两岸中医药人共同的心愿和责任。
